Los presupuestos que aprueban las Comunidades Autónomas se pueden considerar como un índice de la preocupación de estas por el sistema sanitario, y su interés en responder a los problemas de la Sanidad Pública, especialmente cuando estamos en una situación de crónica desfinanciación de esta.
En este momento los presupuestos de las Comunidades Autónomas están presentados a excepción de 5 de ellas, y a pesar de que todavía quedan trámites para que finalice su aprobación, no parece probable que vayan a producirse modificaciones significativas en lo que queda de año, por lo que pueden considerarse como casi definitivos. A pesar de ello, es posible que algunas de las Comunidades Autónomas modifiquen y o acaben prorrogando sus presupuestos. Las 5 CCAA que no tienen todavía presupuesto y, por lo tanto, consideraremos que prorrogarán los de 2025, son Islas Baleares, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura y Murcia.
En la tabla siguiente se recoge el presupuesto por habitante y año previsto para el año 2026 en cada una de las Comunidades Autónomas, así como el promedio nacional y la ratio. Para el cálculo de los presupuestos por habitante se han utilizado los datos de presupuestos anunciados por las Comunidades Autónomas, así como los datos de población (proporcionados por el INE) más recientes en función de cada año analizado. También se recogen los presupuestos de años anteriores, aunque las comparaciones con varios años (en este caso desde 2010) deben ser vistas con prudencia porque no se considera el efecto de la inflación.
| 2010 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | |
| Andalucía | 1180,09 | 1.388,86 | 1.388,86 | 1605,33 | 1649,19 | 1763,61 | 1870,50 |
| Aragón | 1419,37 | 1.766,91 | 1.684,09 | 1939,01 | 2055,38 | 2057,67 | 2192,92 |
| Asturias | 1507,15 | 1.949,95 | 1.932,83 | 2133,13 | 2299,93 | 2422,28 | 2506,71 |
| Baleares | 1066,37 | 1.597,52 | 1.722,12 | 1826,76 | 1910,13 | 1981,21 | 1981,21 |
| Canarias | 1295,36 | 1.475,18 | 1.542,17 | 1650,53 | 1869,26 | 2041,44 | 2136,22 |
| Cantabria | 1347,47 | 1.711,34 | 1.760.56 | 1860,01 | 1943,32 | 2067,01 | 2220,03 |
| CyL | 1360,62 | 1.817,94 | 1.863,55 | 1999,38 | 1987,26 | 2094,06 | 2173,72 |
| CL-M | 1346,52 | 1.791,68 | 1.756,56 | 1765,98 | 1869,08 | 1794,42 | 1908,45 |
| Cataluña | 1298,84 | 1.279,28 | 1.456,45 | 1576,44 | 1524,45 | 1515,99 | 1515,99 |
| C.Valenciana | 1122,79 | 1.497,61 | 1.553,14 | 1628,26 | 1597,79 | 1586,38 | 1586,38 |
| Extremadura | 1509,72 | 1.743,87 | 1.880,72 | 2092,47 | 2165,74 | 2288,44 | 2288,44 |
| Galicia | 1333,39 | 1.697,63 | 1.701,52 | 1847,26 | 1918,02 | 2007,65 | 2084,57 |
| Madrid | 1108,14 | 1.236 | 1.300,55 | 1446,13 | 1450,09 | 1482,25 | 1537,28 |
| Murcia | 1334,25 | 1.305,93 | 1.433,02 | 1534,64 | 1517,65 | 1511,18 | 1511,18 |
| Navarra | 1543,12 | 1.771,34 | 1.915,56 | 2019,65 | 1963,96 | 2219,43 | 2275,20 |
| País Vasco | 1623,08 | 1809,41 | 1.991,21 | 2130,19 | 2197,84 | 2290,32 | 2373,27 |
| La Rioja | 1443,94 | 1.669,36 | 1.745,74 | 1809,27 | 1907,10 | 1932,74 | 2071,19 |
| Media CCAA | 1.343,95 | 1.612,31 | 1.679,26 | 1.815,55 | 1872,13 | 1944,47 | 2013,72 |
|
Ratio Máx-min |
1,52 | 1,57 | 1,53 | 1,47 | 1,59 | 1,63 | 1,66 |
* En negrita, para los años 2025 y 2026 aparecen las CCAA que (en principio) prorrogan los presupuestos.
De los datos presentados en la tabla anterior podemos sacar las siguientes conclusiones:
Se ha producido un crecimiento de los presupuestos sanitarios per cápita respecto a 2025 en promedio (69,25€, un 3,44% más), crecimiento que es insuficiente para las necesidades del sistema sanitario. Desde la FADSP reclamábamos ya en 2022, un aumento de 1.000€ per cápita. Esto se traduce en que se seguirá estando por debajo de la media de los países de la UE en gasto sanitario per cápita, y muy por debajo de los países del euro.
Hay que recalcar también que las únicas 5 Comunidades Autónomas que, distando del resto, en lugar de incrementar el presupuesto de 2026 con respecto al de 2025, lo mantienen igual por el momento. Estas CCAA son aquellas que prorrogan sus presupuestos.
El mayor presupuesto per cápita, al igual que en 2025, es el de Asturias (2506,71€, lo cual supone un aumento de 84,43€ con respecto al año anterior) mientras que el menor es el de Murcia, que prorroga sus presupuestos, pero de aquellas Comunidades Autónomas que sí ha presentado presupuestos para el año 2026, es Madrid la CCAA con menor presupuesto (1537,28€, suponiendo un leve aumento con respecto a 2025: 55,03€ más), que lo es por sexto año consecutivo. La ratio máximo-mínimo es de 1,66 la más elevada de los años analizados.
La situación es más complicada en las CCAA que prorrogan presupuestos porque en el mejor de los casos los nuevos presupuestos no estarán operativos hasta el 2º trimestre de 2026 y eso impedirá hasta entonces el necesario refuerzo del sistema sanitario en estas Comunidades.
Nuevamente, las diferencias son excesivas: 995,53€ por habitante entre la Comunidad Autónoma que más dedica y la que menos presupuesta, evidentemente una variabilidad tan amplia dificulta que se puedan proveer los mismos servicios sanitarios, en cantidad y/o en calidad, y rompe con la necesaria equidad y cohesión entre las CCAA.
En resumen, hay un aumento escaso y muy mal repartido que hace que se mantenga la insuficiencia financiera global de nuestro sistema sanitario y consolida las desigualdades interterritoriales.
En el siguiente gráfico se pueden ver los presupuestos de todas las Comunidades Autónomas para el año 2026, ordenadas de menor a mayor.
Desde la FADSP volvemos a reiterar la necesidad de que:
- Se realice un esfuerzo presupuestario para reforzar la Sanidad Pública.
- Se desarrollen mecanismos de financiación finalistas que permitan reducir las excesivas diferencias y garantizar el derecho constitucional a la protección de la salud.
- Efectuar un refuerzo especial de la Atención Primaria, lo que resulta imposible de realizar con los presupuestos presentados.
Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública
18 de diciembre de 2025
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